为降低农业面源污染，保护生态环境、农产品质量安全和人民健康，近年来，省农业农村厅在全省范围内全面推动开展农药包装废弃物全程规范化回收处理，形成了“控源头、抓回收、促利用”全链条数字化回收治理技术。

一、源头管理控制

1.科学合理使用农药。依托全覆盖的病虫疫情监测网络体系，精准判断生物灾害发生趋势，科学指导病虫防控；推动高端智能植保机械示范应用，推广节药风幕式打药机等高效先进植保机械，大力推进节药喷头补贴更换；推进统防统治和绿色防控，全面实施统防统治作业质量数字化监管，加强规范施药技术培训，加大病虫害绿色防控技术推广应用，从源头上减少农药使用量。

2.建设集中配药服务站。 集中配药服务站可承担农药精准配制、包装废弃物清洗和回收、农药残液无害化生物降解处理等多项任务，是一个完整的农药污染闭环处理系统，不向自然界释放农药残余物。完整的集中配药服务站由三部分组成：配药清洗系统（集药洗瓶机和加药机），残液降解系统（主要包括：清洗区、收集存储区、自动控制区、传输管路、降解池），农药包装废弃物临时存贮间。地方政府或农业经营主体，可以建立集中配药服务站，一站式解决农药配制浓度不准、药瓶和机车药罐残留农药及药液无害化处理等问题。

3.规范清洗农药包装物。一是手动清洗。中国农业科学院植保所及省植检植保站试验均表明，农药包装废弃物经过3 次手动清洗后，农药残留量极低甚至检测不到。3 次手动清洗简便易行，降低药瓶内农药残留效果好，可在全省大力宣传推广应用。二是机械清洗。省植检植保站在我省部分市县示范推广简便药瓶清洗器，经测试，农药瓶经一次性冲洗15 秒，瓶内农药残留量低于3次手动清洗的残留量。种植户可购买简便药瓶清洗器，在配制农药时使用，达到使用简单、省时省力、清洗彻底的效果。

4.推广使用大包装农药。据实际应用测算，使用大包装农药比使用小包装农药减少包装废弃物数量超过 90%，大包装药桶可以返厂循环使用和改做它用，是解决农药包装废弃物乱丢乱弃和回收处理的最佳解决方案。目前，农业经营主体、社会化防治组织对大包装农药的需求与日俱增，潜力巨大。结合除草、防病防虫等不同需要，在农作物集中连片种植面积大、施药机械化水平程度高的地区，大力推进农业企业、农民专业合作社、种植大户等新型经营主体及专业化服务组织购买、使用大包装农药。

二、规范化收贮运

各县（市、区）对农药经营者、使用者、专业化回收机构和各级回收站（点）加强监督指导，完善农药包装废弃物回收体系，合理布设县、乡、村回收站（点），强化制度和台账的管理，规范开展农药包装废弃物的收、贮、运工作。

1.主要回收模式。

一是“互联网+”智能回收。甘南县将回收工作与互联网有机结合，在乡镇设置了农药包装物智能回收箱 40 台，实现微信扫码交瓶、自动打款入账、回收箱满预警和回收实时在线监测，建立数字化回收台账和全方位监控一体化平台。同时，健全回收网络体系，依托村保洁员、为民服务队等专人持续捡拾，确定农资经营门店、种植合作社义务回收和农户有偿回收的农药包装废弃物“两义务、一有偿”回收模式，形成了定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的“五定”网格化管理模式。

二是“3+2”田长制回收。绥棱县充分发挥五级田长制作用，实行县级田长统筹、乡级田长负总责、村级田长具体抓、网络田长负责收、户籍田长义务送的一整套工作体系，层层签订责任状，层层压实责任，采取政策激励，实施普惠性奖励和公开摇奖，调动回收积极性，促进回收。

三是农药经营者协会组织回收。东宁市、宝清县农业综合行政执法部门引导成立农药经营者协会，筹集回收处置基金，组织农药门店履行法定回收责任。积极开展了以农药经营者为主体的押金制、有偿回收制、补贴代储等运行激励机制，吸引和鼓励农药使用者主动收缴农药包装废弃物。

四是村级植保员回收。北林区等利用现有兼职农民植保员，在田间调查病虫害时，捡拾包装废弃物，实现“网格化、无死角”回收。回收管理下放到乡镇，纳入乡镇考核管理，建立农药包装废弃物乡村回收网。

五是委托第三方专业机构回收。依兰、延寿、通河等县委托专业回收公司，在各村屯开展全覆盖、巡回式回收。由政府出资，纳入财政预算，建立乡村回收网点，委托专业回收公司作为回收主体，实行有偿回收。

六是有偿兑换回收。 目前我省多数市县采用每个农药瓶（袋）0.04 元～0.2 元的价格收购，或在重点村屯设立“积分超市”，开展“交药瓶得积分，积分换礼品”方式回收。举办抽奖活动，根据回收药瓶时的交瓶码或者发放抽奖券等方式，让交瓶户参与抽奖活动，宣传鼓励推动回收，极大的激励带动了种植户主动回收。

七是农药生产企业回收。此种模式属于政府推动农药生产者履行责任延伸制度。近年来，大连松辽、拜耳、嫩江绿芳等农药生产企业均试点开展了回收本企业销售、使用后农药包装废弃物的活动，并取得较好效果。

2.回收站（点）管理。县、乡、村分别设立有防流失、防渗漏、防扬散等“三防”措施的回收站（点），农药经营门店应当在其经营场所设立农药包装废弃物回收装置，严禁露天存放；危险特性不相容的废弃物不能混合贮存，并需远离水源和热源，确保不产生二次环境污染，不发生其他安全事故。回收站（点）应在醒目位置张贴有害标识，实行专人管理、统一编号、制度上墙，全部使用省农业农村厅“掌上植保”手机APP回收电子台账管理系统。

3.转运管理。已回收的农药包装废弃物应及时归集到县级储运站，再送交具备相应资质的企业进行资源化利用或无害化处置，并及时将数据、信息录入到“掌上植保”回收电子台账，确保农药包装废弃物流向可追溯。运输工具应当满足防雨、防渗漏、防遗撒要求，防止污染环境及后续运载的物品。运输农药包装废弃物的车辆可不用危险废物运输车，只要满足“三防”要求的普通车辆即可。

三、多元化处理

鼓励和支持农药包装废弃物的资源化利用（如：塑料瓶片、造粒制作非餐饮用具、儿童玩具等），最大限度减少资源浪费。无法再利用的，可依法依规进行填埋、焚烧等无害化处置。近年来，省农业农村厅加大农药包装废弃物处理调研力度，引导扶持有资质的企业，通过完善流程、改进设备、扩大规模、探索模式、开拓产品渠道等方式，推进农药包装废弃物的再利用，实现“变废为宝”。目前，我省已经形成农药包装废弃物“三化”再利用方式：资源化（生产塑料瓶片、造粒）、能源化（垃圾焚烧发电、水泥窑协同处置）、循环化（大包装药桶返厂）。对于经费紧张的地区，应依法依规进行垃圾焚烧、垃圾填埋等低成本无害化处置。

四、数字化电子台账管理

依托“掌上植保”手机 APP，省农业农村厅开发了农药包装废弃物回收电子台账管理系统，在全省所有回收站（点）和有意承接处理工作的资质企业全面普及应用。电子台账实行用户注册、备案，在线实时填报回收、归集、处理数据，能随时查看各级数据填报和工作进度情况，在线测算、填报回收率，实现了农药包装废弃物“收、储、运、处”信息全链条数字化实时管理。同时，电子台账系统增加“门店扫码售药－农民就近交瓶”功能，有效减轻手动录入工作量、减少人为输入错误率；交瓶信息自动反馈购药农药经营门店，实现了从购药、使用到交瓶的可追溯数字化闭环管理，逐步推进农药使用者、经营者履行回收义务。

来源：黑龙江省农业农村厅

（同江市老科协刘东林提供）